全国两会召开:“雾霾”成了公众热议的话题
“我(wo)们既要(yao)绿水青(qing)山(shan)(shan)(shan)，也(ye)要(yao)金山(shan)(shan)(shan)银(yin)山(shan)(shan)(shan)。宁(ning)要(yao)绿水青(qing)山(shan)(shan)(shan)，不(bu)要(yao)金山(shan)(shan)(shan)银(yin)山(shan)(shan)(shan)，而且绿水青(qing)山(shan)(shan)(shan)就是金山(shan)(shan)(shan)银(yin)山(shan)(shan)(shan)。”2013年(nian)9月7日，习(xi)总书记在哈萨(sa)克斯坦纳扎尔(er)巴(ba)耶夫大(da)(da)学回(hui)答学生问(wen)题时(shi)说了上述这番话(hua)。党(dang)的十八大(da)(da)以来，习(xi)总书记对生态(tai)文明建(jian)设提出的一(yi)系列(lie)重(zhong)要(yao)论述为(wei)建(jian)设美(mei)丽中国提供(gong)了根本指(zhi)引。
今(jin)年(nian)全国两会召开之际，人大代表、政协委员和公众对于(yu)环境保护(hu)的关注，达到了以前(qian)未达到的高(gao)度(du)。与(yu)往年(nian)有关大气(qi)污染(ran)防治(zhi)、水污染(ran)治(zhi)理的建议和提案议案有所不(bu)同(tong)，今(jin)年(nian)全国两会代表、委员的市场化、法治(zhi)化思路(lu)更(geng)明确，针对性更(geng)强(qiang)。
去年底举行的(de)中央经(jing)济(ji)工作会(hui)议指出，从资源(yuan)环境约束看，过(guo)去能源(yuan)资源(yuan)和生(sheng)态(tai)环境空间相对(dui)较(jiao)大，现在环境承载能力已经(jing)达到(dao)或接近上限，要顺应人民群众(zhong)对(dui)良好生(sheng)态(tai)环境的(de)期待(dai)，推动形成绿(lv)色(se)低碳循环发(fa)展新(xin)方式。
今年(nian)，大气污(wu)染防治写(xie)进了28个省份的政(zheng)府工作报告，“雾霾”成了公众(zhong)热议的话(hua)题。
今年两会上(shang)，民盟(meng)、民建(jian)、农工(gong)党(dang)等民主党(dang)派(pai)建(jian)议京(jing)津冀三(san)省市应联手应对大(da)气污染，并(bing)不约(yue)而同(tong)地(di)提出了设(she)立“生态保(bao)护基金(jin)”的建(jian)议。
今年，全国(guo)工(gong)商联环境商会(hui)《关于采取(qu)有(you)力(li)措施(shi)处理直排污(wu)(wu)水(shui)有(you)效(xiao)缓解(jie)河湖(hu)(hu)黑(hei)(hei)臭现(xian)象的提案》称，河湖(hu)(hu)黑(hei)(hei)臭正在全国(guo)蔓延(yan)，必须尽快采取(qu)有(you)力(li)措施(shi)加以解(jie)决。骆(luo)建华向本报记者介绍，当前，我国(guo)城乡普(pu)遍存(cun)在河湖(hu)(hu)黑(hei)(hei)臭现(xian)象，其主要原因是未经(jing)处理的污(wu)(wu)水(shui)直接排入水(shui)体，我国(guo)城镇存(cun)在不同比例的直排污(wu)(wu)水(shui)。
截至2013年底(di)，全国城市（指设区(qu)(qu)市）污水处理率为(wei)89.21%。据住建(jian)部数(shu)据，2012年全国城市污水处理率已达到(dao)87%，县城的(de)接近80%，建(jian)制(zhi)(zhi)镇(zhen)的(de)不到(dao)30%，村(cun)庄的(de)只有(you)8%。设区(qu)(qu)市、县、建(jian)制(zhi)(zhi)镇(zhen)、村(cun)庄的(de)直(zhi)排(pai)污水比例分别约为(wei)11%、20%、70%、92%。
“考虑到统计数据的(de)全面性，实际(ji)比例可能更大。”骆建华说。
环保部(bu)去(qu)年公(gong)布的(de)(de)《2013中国环境状况公(gong)报(bao)》显(xian)示，长江、黄河、珠江、松(song)花江、淮河、海河等(deng)十(shi)大水系(xi)的(de)(de)国控断(duan)面(mian)(mian)中，Ⅳ～Ⅴ类和(he)劣Ⅴ类水质的(de)(de)断(duan)面(mian)(mian)比例分(fen)别为19.3%和(he)9.0%。在4778个(ge)地(di)下水监测点(dian)位中，较(jiao)差和(he)极差水质的(de)(de)监测点(dian)比例为59.6%。
对(dui)于水污(wu)染治理，全(quan)国工(gong)商(shang)联环境商(shang)会上述提案建议，以一级(ji)强化处理作为底线(xian)手段实现污(wu)水处理全(quan)覆盖。所有尚未并网的污(wu)水必须采取(qu)一级(ji)强化处理措施(shi)，不(bu)得直(zhi)排。
近期，国家发(fa)改(gai)委、财政部先后(hou)出台(tai)《基(ji)础(chu)设施和公用(yong)事业(ye)特许(xu)经营管理办(ban)法》、《关于(yu)规范政府和社会资本合作合同管理工(gong)作的通知》等多项(xiang)文件，意味(wei)着我国自20世纪80年代开始应用(yong)的PPP模式(shi)或将(jiang)是未(wei)来城镇(zhen)化建设的主(zhu)流(liu)融资渠道之(zhi)一。
1月1日(ri)起，全国人大新修订(ding)的(de)被称为“史(shi)上最严”的(de)《环(huan)境(jing)保护(hu)法》正式实(shi)施，按日(ri)计(ji)罚、查封扣押、行(xing)政拘留等“组合拳”式的(de)多种执(zhi)法手段(duan)纷纷出炉，环(huan)保、公(gong)安、司法、公(gong)众等也握紧了痛打环(huan)境(jing)违法企(qi)业的(de)拳头。
2015年，或许将成为中国环保史上具有“分水岭”意(yi)义的一年。
